枣庄市人民政府

  全省新旧动能转换综合试验区建设以来，市委、市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、开新局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把新旧动能转换作为推动高水平发展的“牛鼻子”，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，坚定不移落实“三个坚决”，大力培育“十强”产业，

  一是经济实力明显地增强。2021年全市实现地区生产总值1951.6亿元，按可比价格计算年均增长5.1%；一般公共预算收入达到158.9亿元，年均增长12.5%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长5%和6.9%；货物进出口年均增长28.7%，实际利用外资翻两番；固定资产投资提高6.5%。2022年前三季度，全市生产总值1603.6亿元，同比增长4.5%，连续三个季度增速保持在全省前3位；15项主要经济指标有14项增速居全省前10位，GDP等8项指标增速居全省前3位，一般公共预算收入等4项指标增速居全省第1位，经济发展实现增幅进位总量前移，动能转换成效日益显著。

  二是产业体系持续优化。“四新”经济增加值占比由2017年的18.7%提高到2021年的28.6%，年均提高2.5个百分点，2022年前三季度增加值增速达到14.8%，居全省第一位；“十强”产业增加值占比由2020年的27.1%提高到2021年的29.2%，2022年前三季度增加值增速达到12.4%，同样居全省第一位；全市产业结构由2017年的7.0:51.6:41.4，优化为2021年的9.5:40.8:49.7，第三产业占比提高8.3个百分点；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到42.6%，较2017年提高17.7个百分点。我市连续三年获得全国资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，两次受到国务院督查奖励，闯出了老工业基地浴火重生的“枣庄路径”。

  三是创新动力蓬勃迸发。全省唯一“国家可持续发展议程创新示范区”获国务院正式批复;鲁南科创联盟落户枣庄，泰和科技技术中心被认定为国家企业技术中心，储能电池技术创新中心获批省级技术创新中心，中建材科创院入选省首批“双创”共同体，枣庄高新区获批全国第二批企业创新积分制试点。目前全市拥有各级各类创新平台860余家，其中省级以上创新平台269家；高新技术企业总数达到335家，是2017年的2.7倍；科技型中小企业达到661家，是2017年的2.53倍；万人发明专利拥有量达到7.3件，是2017年的2.87倍，创新驱动科技赋能持续增强。

  四是对外开放步伐加快。经济外向度从2018年的4.39%提高到2021年的16.15%，提升幅度近3倍；货物进出口从2018年的105.5亿元跃升至2021年的315.1亿元，增长了2倍；实际使用外资从2018年的1.05亿美元跃升至2021年的4.52亿美元，增幅达3.3倍。枣庄首次入选海关总署发布的2020年中国城市外贸结构竞争力30强、外贸效益竞争力30强。2022年前三季度，全市货物进出口增长107%，三项指标增速均居全省第1位；实际使用外资5亿美元、同比增长44.9%、居全省第3位，过千万美元项目19个，开放发展迈出新步伐。

  五是绿色低碳成效彰显。枣庄入选全国废旧物质循环体系建设重点城市，成功争创全国大宗固废综合利用示范基地。持续推进“山水林田大会战”，修复破损山体6200亩，历史遗留矿山生态修复2.52平方公里，10条城市黑臭水体治理实现动态清零，完成造林面积1762公顷，提升环城绿道196公里，污染地块安全利用率达100%。2021年，万元GDP能耗下降4.4%，2022年前三季度同比又下降3.1%；细颗粒物（PM2.5）浓度45微克／立方米、同比改善18.2%，环境空气质量综合指数4.76、同比改善11%，大气优良天数达到236天、同比增加2.4%，蓝天碧水净土成为常态。

  成绩来之不易，奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导下，各级各部门抢抓机遇、担当作为，广大干部群众和各种类型的市场主体攻坚克难、众志成城，在腾笼换鸟、凤凰涅槃上持续取得的新进展、新成效。下一步，我们将立足新起点、扬帆新征程，深入贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高水平发展的意见》，把绿色低碳高水平发展先行区建设作为当前和今后一个时期各项工作的总抓手，在新的征程中进一步巩固深化新旧动能转换成果，切实提升五年突破质量成色，谋划落实“十年塑成优势”创新举措，筑牢实体经济根基、发挥禀赋优势，走好绿色低碳高水平发展新的赶考之路，奋力蹚出新旧动能转换的枣庄路径！

  陈魁：2018年以来，市委、市政府坚决贯彻落实全省新旧动能转换战略部署，结合枣庄实际，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，大力培育“6+3”现代产业体系，陆续实现了一年全面起势、三年初见成效和五年取得突破关键阶段任务目标。2022年8月，我市代表山东省接受国家评估，获得充分肯定。主要做了以下工作：

  一、坚持顶层设计建机制，着力构建协调推进体系。一是强化组织领导。市委、市政府将新旧动能转换作为“头号”工程，成立了由市委主要领导任组长、市政府主要领导任副组长的领导小组，研究推进动能转换重大事项。二是强化顶层设计。印发实施《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》、“三年初见成效”和“五年取得突破”工作方案、“十强”产业行动计划等，形成长期规划、中期方案、年度计划相衔接的一整套体系。三是强化协调推进。印发新旧动能转换重大工程协调推进体系工作方案，成立“10+4”专班，落实“6个1”协调推进机制，形成统分结合、责权明确、运转高效的工作格局。四是强化督导考核。落实新旧动能转换综合试验区定期评估机制，将“十强”产业、“四新”经济发展状况、省级重点项目建设纳入全市高水平质量的发展综合绩效考核，充分的发挥考核指挥棒作用，形成上下联动、典型带动、狠抓落实的工作机制。

  二、坚定不移大力培育“十强”产业，发展动力一直在优化。坚持以“十强”产业为主战场，推动传统产业蝶变升级、新兴起的产业扩容倍增。鲁南大数据、煤化工新材料、机床及矿山装备、全域旅游、精密部件、医药健康等8个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库；兖矿鲁南化工、泰和水处理、联泓新科、威达重工、精工电子、康力医疗等7家企业入选省“十强”产业领军企业库。全市规上工业公司突破千家，省级“专精特新”企业近百家。夯实项目支撑，累计195个新旧动能转换项目进入省级重点项目盘子，8个课题攻关项目入选省新旧动能转换重大产业攻关项目并实现突破。今年前三季度，全市“四新”经济、“十强”产业增加值增速均居全省第一。

  三、坚定不移贯彻落实“三个坚决”，发展空间不断拓展。加快淘汰低效落后产能，关停9台煤电机组、释放产能13.5万千瓦，完成5家水泥企业产能减量置换、压减熟料产能125万吨/年，煤炭、轮胎等行业的落后产能也在有序退出。大力实施“工业技改焕新”行动，技改专项基金规模达25亿元，累计为49家企业技改项目做担保金额2.52亿元，累计完成工业技改投资134亿元。2022年前三季度，全市工业技改投资同比增长24.3%，居全省第6位，高于全省增速10.3个百分点。坚决培育壮大新动能，2021年全市六大先进制造业营收占比31.9%，2022年前三季度达到35%，新动能引领作用显著增强。

  四、坚定不移实施重点领域攻坚突破，发展潜能不断释放。全面深化改革，坚持以改革破题开路，深入落实“九大改革攻坚行动”，大力实施“改革赋能促转型”工程，190项省级以上改革试点任务顺利完成，320项改革经验获得国家或省级层面肯定。持续优化营商环境，快速推进“放管服”，累计取消下放市级行政权力263项、减税降费167.5亿元；《枣庄市优化营商环境条例》颁布实施，枣庄市社会信用体系建设走在全省前列。深入落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展战略，积极融入鲁南经济圈、淮海经济区等区域发展格局。在全省率先出台重点项目全生命周期管理服务制度，重点项目建设扎实推进。加快构建交通、水利、能源等现代化基础设施体系，4条高速公路、11条国省道建成通车或快速推进，京杭运河万年闸复线船闸通航运行，枣庄翼云机场可研报告获国家发改委批复，目前已开工建设；庄里抽水蓄能电站列入国家中长期规划，前期工作快速推进；建市以来投资顶级规模的输变电工程-枣庄1000千伏特高压交流输变电项目建成投运，基础设施支撑能力大为提升。

  刘修存：近年来，枣庄市工信局认真贯彻新旧动能转换部署要求，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，按照上游建链、中游补链、下游延链、整体强链的思路，初步探索了一条从“碳一到碳六”、“从红海到蓝海”、“从单一到多元”、“从原料到材料”的高端化工转变发展方式与经济转型之路，规上化工企业营业收入由2019年的362.8亿元增长至2021年的469.8亿元，2022年1—11月，规上化工公司实现营业收入456.9亿元、同比增长6.8%。

  一是坚决淘汰落后产能。严格落实省“三个坚决”行动部署要求，按照合规产能认定和产量压减工作部署，实施全市重点行业加快淘汰低效落后产能行动计划，压减焦化产能200万吨，关停退出化工企业28家。贯彻落实国家、省绿色制造体系建设部署要求，以开展市级绿色工厂创建为抓手，推荐企业创建省级、国家级绿色工厂，目前全市拥有国家级绿色工厂9家、省级绿色工厂12家、市级绿色工厂15家。

  二是狠抓重点项目建设。建立市、区（市）两级工信部门专班推进机制，实施从项目审批到落地、开工、建设、投产“一站式”全生命周期管理服务，山能鲁化己内酰胺、孟玄新材料、润泰新材料等重点项目建成投产，山能鲁化聚甲醛项目、联泓新科新能源材料和生物可降解材料一体化项目、潍焦薛能精细化工产业园等项目快速推进，2022年以来，累计签约总投资过亿元项目18个，投资总额483.9亿元；新开工项目23个，投资总额427.9亿元。

  三是强化园区载体支撑。严格落实《关于加快推进化工园区高水平发展的实施建议》，推行“五个提升工程”的园区配套建设模式，园区承载能力慢慢地加强，薛城化工产业园入选省“智慧园区”示范，煤化工新材料和水处理剂两个高端化工产业集群纳入省“十强”产业“雁阵形”集群及储备库，山能鲁化获评省“雁阵形”集群领军企业、省高端化工领域重点企业，联泓新科成为国内最大的薄壁注塑聚丙烯专用料供应商之一，泰和科技成为国内生产顶级规模、品种规格最全的水处理药剂生产企业之一。

  胡修文：2021年以来，我们抢抓“双碳”战略和省委省政府支持枣庄集聚发展锂电产业的重大机遇，全面贯彻落实“工业强市、产业兴市”战略部署，突出锂电产业首位度，集中资源、集中力量，全力建设全省首位、全国领先的锂电产业集聚区。

  一是首位产业认识全面深化。高质量编制《枣庄市锂电产业高质量发展规划(2021-2025)》、出台《关于加快锂电产业高质量发展的实施建议》。成立由市委市政府主要领导任组长的锂电产业高质量发展推进工作领导小组，组建全国第一家锂电产业工会，高效运行中国北方锂电网和锂电产业联盟，成立枣庄绿色能源投资发展集团，率先构建“链长+链主+联盟”推动机制。各区（市）、枣庄高新区、市直有关部门分别出台精准服持政策，全市上下凝聚起打造中国北方锂电之都的强大合力。

  二是产业规模持续膨胀。我市锂电产业已形成从锂矿开采加工，到正极、负极、隔膜、电解液四大关键材料及动力电池制造、检验测试、终端应用及拆解回收较为完整的全产业链条，锂电产业链企业达到101家，产品品种类型300多个，实现正极材料10万吨、负极材料4万吨、隔膜16亿平米、电解液13万吨、电芯10GWh、拆解0.4万吨的产能。2022年，产业产值和项目年度投资双双超过百亿元，“百年煤城”正在向“北方锂都”蜕变。

  三是龙头带动作用明显。2022年，先后招引7个百亿元以上锂电项目。欣旺达、吉利欣旺达、创普斯、亿恩科天润等项目加快建设，龙电华鑫、雍申科技、德鑫锂电等项目加速推进。欣旺达入选新能源装备产业链“链主”企业名单，联泓新科、精工电子入选“省特色产业集群有突出贡献的公司‘十强’”榜单，丰元锂能成为比亚迪、宁德时代优质供应商，泰和科技、中材锂膜列入省重大科学技术创新工程，联泓新科锂电碳酸酯项目致力于打造中国北方最大的电池级电解液生产基地。

  四是创造新兴事物的能力明显地增强。全市现有各类锂电科研平台43个，累计获批锂电相关专利授权947项，锂电产业集群入选科技部创新型产业集群，锂电产业创新创业共同体入选第五批省级创新创业共同体，枣庄学院锂电产业学院成功获批“山东省现代产业学院”。国家级锂电池产品质量检验测试中心获批国际CB计划认可实验室、北美UL标准授权实验室，建成动力电池、储能电池实验室，检验检验测试业务进一步增强。

  五是产业高质量发展支撑有力。坚持全周期服务，建立政银企盟四方合作机制，设立总规模200亿元的新能源产业基金，举办产业发展论坛、高级研修班等活动，高标准建设锂电高品质人才智库，出台《关于强化人才支撑推动锂电产业高水平发展若干措施》，为锂电产业高质量发展注入人才动力。2022年9月份，成功举办中国（枣庄）国际锂电产业展览会，开幕式集中签约锂电项目26个，总投资额1095亿元，这些项目都在积极地推进中。本届展会成为枣庄历史上举办规格最高、顶级规模、成果最多的一次展会，为我市锂电产业高水平质量的发展提供了强劲动力。

  六是储能项目建设高效推动。依托我市被列为全省5个储能示范基地之一的政策机遇和华电滕州首批省级储能项目已建成并网的优势，成功将3个储能项目纳入2022省示范项目名单，是全省纳入示范项目最多的两个地市（枣庄、烟台）之一。中广核枣庄山亭（一期）和台儿庄台阳2个储能示范项目已于2022年底建成并网，实现当年开工、当年建成，有力推动了我市省级储能示范基地建设。

  下步，我们将全面贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”战略部署，突出锂电产业首位度，乘势而上、凝聚共识、坚定信心，全力以赴，加快建设绿色安全新能源典范城市和中国北方锂电之都。

  张勇：山东实施新旧动能转换重大工程以来，全市文旅系统紧紧围绕“以文促旅、以旅彰文”总体思路，以推进文旅游融合高水平发展为主线，以发展全域旅游为重点，着力推进文旅产业创新融合、动能转换、提质增效。为推动全市新旧动能转换工作提供“文旅智慧”、贡献“文旅力量”。

  一是强化规划引领，为挖掘文旅新动能提供政策支持。编制完成《枣庄市全域旅游发展五年行动计划》、《枣庄市“十四五”时期文化和旅游发展规划》、《枣庄市“六个慢城”特色文旅康养产业融合高水平发展三年行动计划》等系列文件，将文化产业和旅游经济融合发展纳入全市新旧动能转换重大工程发展规划，重点围绕台儿庄古运流芳“文慢城”、滕州微湖泛舟“水慢城”，山亭五彩公园“花慢城”、市中区诗意桃源“山慢城”、峄城区榴光溢彩“田慢城”六个慢城一体化建设，打造构建“一城两带七园一文化片区”为核心的枣庄“全域慢游”发展新格局。

  二是夯实项目建设，为增强文旅新动能提供动力“之源”。建立完善全市文旅重点项目库，加大对重点项目督导调度和支持力度。墨子鲁班文创产品及木制品智能制造项目、山亭区文化旅游服务中心项目、台儿庄全域旅游暨智慧古城项目等5个项目入选全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。重点推动大运河国家文化公园（枣庄段）建设，计划总投资达到754.55亿元。

  三是做大全域旅游，为激发文旅新动能提供创新路径。台儿庄区、山亭区、滕州市成功创建为省级全域旅游示范区。台儿庄全域旅游“五全模式”成为典型，得到旅游业界的广泛认可，在第三届国家全域旅游推进会上作为典型经验进行了书面交流。枣庄全域旅游产业集群成功入选全省2021年度全省重点培育的32个“十强”产业“雁阵形”集群名单，今年8月，该集群又入选山东省“十强”产业“雁阵型”集群专项激励名单。我市总结的《“从一黑一灰”到“弘文兴旅”》案例，入选2021年中宣部宣传思想文化工作案例选编。立足“一群多链、聚链成群”，我市打造的“匠心枣庄”文化创意产业集群，成功入选2022年度“十强”产业“雁阵形”集群储备库。滕州市荣获2021年度山东省首批文旅康养强县称号。

  四是创新市场营销，为释放文旅新动能提供品牌支撑。围绕“运河明珠·匠心枣庄”核心文旅品牌，构建了政府主导、企业联手、媒体跟进“三位一体”的文旅宣传营销模式，形成了多渠道、高密度的宣传营销叠加效应。在央视《朝闻天下》栏目和山东卫视分别投放“冠世榴园 、生态枣庄”、“山亭大公园、五彩花慢城”文旅品牌宣传广告。开展了“山东手造·匠心枣庄”八项行动，我市集律博物文化、鲁班天工木艺、北钛河陶瓷等5家企业入选“山东手造·优选100”名单，入选公司数位列全省第9。持续举办了枣庄文化和旅游惠民消费季、“好客山东·匠心枣庄”文旅嘉年华、黄花牛肉面美食文化体验、“冬游齐鲁·福乐枣庄贺年会”等系列宣传活动。全方位、多层次、宽领域的文化旅游宣传营销活动，擦亮了“运河明珠·匠心枣庄”文化旅游品牌，拓展了文旅市场半径，增强了城市美誉度和影响力。

  下一步，我们将继续研究制定完善有关政策措施，着力优化产业生态，重点发展研学知识游、红色教育游、康养体育游等新业态，不断激发文旅消费活力；引导完善特色文旅康养产业链，持续提高我市文化旅游产业的总实力、创新活力和竞争能力，助力新时代社会主义现代化强市建设。

  隋甲卫：市智能制造产业促进中心坚持以“链长制”为抓手，认真贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”战略部署要求，开拓创新求突破，凝心聚力抓落实。强化“链长+责任部门+链主+联盟”推进机制，建立“子链长”工作机制；实施“直达企业扩存量强增量”行动，跟紧靠上客户服务，帮企业解难点、破堵点；增强“平台支撑”赋能力量，建立“枣庄市人机一体化智能系统公共服务平台”，培育智能制造系统解决方案供应商，开展“智能制造企业赋能1020”行动，大力推动企业“智改数转”。促进全市高端装备产业培育和发展取得了丰硕成果，正在实现“量质双升”。

  一是产业规模迈上新台阶。全市高端装备公司数由2020年底350家增加到507家，增长44.8%，2022年1-11月份，全市高端装备产业实现盈利收入221.93亿元，同比增长8.91%，高于全市“6+3”产业平均增幅8.2个百分点；新净增规上高端装备企业23家，同比增长13.37%，累计达到195家，规上企业营收额179.68亿元，同比增长10.59%，拉动全市高端装备产业营收增幅11.32个百分点，高端装备产业对全市“6+3”产业营收增量贡献度达到104.43%。

  二是产业集群培育取得重大突破。继2021年“枣庄市机床及矿山装备智能制造产业集群”被认定为山东省“十强”产业“雁阵形”集群后，2022年“枣庄市精密部件产业集群”被确定为山东省“十强”产业“雁阵形”集群。2021年以来，有255家高端装备企业的创新成果、科技项目、企业产品等产业链标志性成果进入国家级、省级榜单，其中省级以上创新平台62个、省级“专精特新”企业64家、国家级“专精特新小巨人”和省首批科技小巨人企业10家、省级“瞪羚”企业14家。

  三是一批高端装备产业重点项目正在加快建设。2022年全市高端装备产业31个省市重点项目总投资341.9亿元，1—11月份完成投资107.58亿元，占年计划167.05%。丰源宏科高性能耐磨钢智能制造产业基地项目、华勤电子连接器及零组件生产制造项目、拓宝增材金属3D打印设备制造项目、金翌新能源电动摩托车项目、屋联智能制造项目、金精智能数字控制机床及齿轮箱生产项目、沃达内高压成型成套设备及精密伺服液压机项目等一批重点项目已竣工投产。

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